Daling aantal adviezen
We brachten in totaal 144 adviezen uit in 2018. Hiervan waren 63 adviezen verplichte toetsingen van milieueffectrapporten en 81 vrijwillige adviezen, zoals bij de start van een project over de reikwijdte en detailniveau van een milieueffectrapport of tussentijds bij belangrijke keuzes. Het totaal aantal adviezen daalde vergeleken met voorgaande twee jaar. In 2016 adviseerden we 159 keer en in 2017 was dat 168 keer.
De 63 adviezen over verplichte toetsingen van milieueffectrapporten is een behoorlijke daling vergeleken met de 84 toetsingen in 2017. Ook het aantal vrijwillige adviezen daalde. We brachten 81 vrijwillige adviezen uit. Dat zijn er minder dan de 89 vrijwillige adviezen in 2016 en de 84 adviezen in 2017.
Sterke stijging dijkversterkingen, minder woningen en windparken
Het aantal adviezen over reikwijdte en detailniveau van het milieueffectrapport voor waterprojecten, met name dijkversterkingen, steeg in 2018 naar 14 adviezen. In 2017 waren dit er vijf. De uitvoering van het Hoogwaterbeschermingsprogramma zorgde voor de toename in 2018.
We zagen een daling in het aantal toetsingen van milieueffectrapporten voor nieuwe woonwijken en bedrijventerreinen. In 2018 toetsten we hiervoor 13 milieueffectrapporten tegen 26 rapporten in 2017. Dit is opvallend gezien de ambities uit de Nationale Woonagenda om het woningtekort terug te dringen. Ook het aantal verplichte en vrijwillige adviezen over windturbineparken nam af: 23 adviezen in 2018 tegenover 32 adviezen in 2017. Dit komt waarschijnlijk doordat veel procedures voor windprojecten op land tot 2020 inmiddels doorlopen zijn en er nog geen nieuwe afspraken zijn voor de periode na 2020.
Minder adviezen aan gemeenten en Rijk
De Rijksoverheid vroeg in 2018 opvallend minder advies, namelijk 17 keer. In 2017 vroeg het Rijk nog 30 keer om een advies. Een mogelijke verklaring is het wachten op de Nationale Omgevingsvisie waardoor het Rijk minder plannen en projecten met bijbehorende milieueffectrapporten opstart.
Ook het aantal adviezen aan gemeenten nam met ruim een derde af: 68 adviezen in 2018 tegen 102 in 2017. Wreekt zich hier de tariefstelling? Uit het onderzoek van Berenschot bleek vorig jaar dat de tarieven voor veel gemeenten een hoge drempel zijn. Dit signaal horen we ook in onze contacten met vooral kleinere gemeenten. Er was wel een stijging van het aantal adviezen aan provincies: van 36 in 2017 naar 58 in 2018. Deze toename is toe te schrijven aan het Hoogwaterbeschermingsprogramma.
Invloed zienswijzen groter
In ruim 60 procent van de adviezen namen we zienswijzen mee, zowel bij de adviezen over reikwijdte en detailniveau als bij de toetsingsadviezen. Een duidelijke stijging, want in 2017 was dit voor beide type adviezen nog 50 procent. We hopen dat deze stijging doorzet en blijven het belang ervan benadrukken in onze contact met overheden. Want onze advisering wint aan kwaliteit als wij specifieke informatie uit zienswijzen kunnen meenemen.
33% van de milieueffectrapporten is volledig
In 67 procent van de getoetste milieueffectrapporten constateerden we belangrijke tekorten. Een lichte verbetering vergeleken met de 70 procent tekorten in 2017. In ruim 50 procent van de gevallen liet het bevoegd gezag de rapporten aanvullen en nogmaals door ons toetsen. Daarna was 80 procent van de rapporten compleet.
Er ontbrak, net als in voorgaande jaren, vooral informatie over stikstofbelasting op Natura2000-gebieden, over schade onder vogels en vleermuizen en over alternatieve, milieuvriendelijke oplossingen. Opvallend dit jaar was ontbrekende informatie over de effecten van geluid op de leefomgeving, zoals bij industrie, windturbines en (spoor)wegen. De vraag of het stiller kan of moet, blijft regelmatig onbeantwoord.
Download het overzicht met in Nederland uitgebrachte adviezen in 2018