De provincie Groningen wil de noodzakelijke versterking van de primaire waterkeringen ruimtelijke reserveringen voor de komende 200 jaar onderzoeken en vastleggen. Niet de reservering heeft milieugevolgen, maar het uitsluiten van een reservering die in de toekomst de keuzevrijheid uit dan wellicht betere alternatieven beperkt. Als de enige reden voor het initiatief de verandering van het beschermingsregime zou zijn, een wijziging die onvoldoende concreet is en daarmee geen kader vormt voor naderhand m.e.r.-plichtige activiteiten, dan zou een plan-MER volgens de Commissie niet aan de orde zijn.
