De gemeente Ooststellingwerf wil in de Boerestreek en Bosberg te Appelscha nieuwe recreatieve, toeristische en natuurontwikkelingen mogelijk maken. Daarvoor moeten de bestemmingsplannen worden aangepast. Vanwege de mogelijke effecten op het Natura 2000-gebied Drents-Fries Wold en Leggelderveld wordt een Passende beoordeling opgesteld. Voor de besluitvorming over de bestemmingsplannen wordt een plan-MER opgesteld.
Hoofdpunten uit het advies
Toetsingsadvies
Het MER onderzocht verschillende alternatieven voor de Bosberg en Boerestreek. Het milieuonderzoek is breed uitgewerkt en gaat in op de effecten van verkeer, leefomgeving, landschap, ruimtelijke kwaliteit en overige natuur. Het MER heeft daarmee meerwaarde voor de besluitvorming. Het voorkeursalternatief is transparant en inzichtelijk ontwikkeld, de milieueffecten zijn duidelijk beschreven en mogelijke maatregelen om deze effecten te mitigeren worden uitgewerkt. Het bezoekerscentrum zal, in tegenstelling tot het oorspronkelijke initiatief, niet worden verplaatst naar de Boerestreek.
De Commissie concludeert dat in het MER en de Passende beoordeling de essentiële informatie voor besluitvorming over het bestemmingsplan op dit moment nog ontbreekt. Ondanks de geringe toename van depositie kan aantasting van natuurlijke kenmerken van het Natura 20000-gebied niet worden uitgesloten. Daarnaast is de samenhang (cumulatie) met de gebiedsontwikkeling Appelscha Hoog nog niet onderzocht.
De Commissie adviseert daarom om de toename van stikstofdepositie in cumulatie met Appelscha Hoog te onderzoeken. Geef aan of aantasting van natuurlijke kenmerken kan worden uitgesloten en of maatregelen nodig zijn om de effecten van stikstofdepositie te mitigeren. Dan wel een voorkeursalternatief moet worden uitgewerkt waarbij een toename van stikstofdepositie, hoe klein dan ook, valt uit te sluiten. Indien maatregelen niet haalbaar of onvoldoende effectief blijken te zijn dan zal de ADC-toets moeten worden doorlopen.
Advies reikwijdte en detailniveau
De Commissie adviseert in het MER:
- Het milieueffectonderzoek breder op te pakken en niet alleen te richten op de effecten op het Natura 2000 gebied.
- De effecten op het Natura 2000 gebied in de huidige situatie en in de toekomst te beschrijven. Geef aan hoe ontwikkelingen in de regio samenhangen met de voorgenomen ontwikkelingen.
- De ambities en doelstelling nader uit te werken in ontwikkelingsrichtingen en alternatieven.
- De mogelijkheden voor verplaatsing van het bezoekerscentrum Staatsbosbeheer te beschrijven.
- De effecten op natuur (niet alleen Natura 2000), landschap, recreatie en woon- en leefomgeving te beschrijven.
