Marianne Schuerhoff
werkgroepsecretaris
De gemeente Amsterdam wil op Zeeburgereiland een nieuwe stadswijk ontwikkelen met woon- en werkfuncties. Het gaat om een hoogstedelijk woonmilieu in hoge dichtheid en bedrijvigheid passend in de stad. Ook wil ze op Zeeburgereiland invulling geven aan haar duurzaamheidsbeleid en een gezonde en prettige woon- en leefomgeving creëren. Voordat de gemeenteraad besluit over het bestemmingsplannen Zeeburgereiland zijn de milieugevolgen onderzocht in een milieueffectrapport. Voor de ontwikkeling van Zeeburgereiland is al in 2008 een milieueffectrapport opgesteld. Op basis hiervan is de Sportheldenbuurt gebouwd. Voor het eiland zijn intussen meer woningen voorzien dan toen. Daarom is een nieuw rapport opgesteld. De gemeenteraad van Amsterdam heeft de Commissie m.e.r. gevraagd het aangevulde rapport te toetsen.
Hoofdpunten uit het advies
Toetsing aanvulling op het milieueffectrapport
Hoewel het eerdere rapport veel informatie bevatte, waren de effectbeoordeling en mogelijke verzachtende maatregelen niet in alle gevallen navolgbaar. Daarom adviseerde de Commissie het rapport hierop aan te vullen, zodat duidelijk is wat voor keuzes voorliggen om van het eiland een prettige leefomgeving te maken.
Uit het aangevulde rapport blijkt dat verkeer, geluidbelasting, externe veiligheid, windhinder en hinder tijdens realisatie aandachtspunten zijn. Met verzachtende maatregelen kunnen (zeer) negatieve effecten worden voorkomen. Zo verbetert de score voor windhinder van ‘negatief’ naar ‘neutraal’ door het planten van bomen. Het rapport beschrijft verder nog extra maatregelen waarmee de ambities zoals ‘een gezond en levendig Zeeburgereiland’ gerealiseerd kunnen worden.
Het aangevulde rapport maakt inzichtelijk wat de te verwachten kwaliteit van de leefomgeving op Zeeburgereiland is en welke maatregelen hieraan kunnen bijdragen.
Voorlopig toetsingsadvies
De gemeente heeft ervoor gekozen om in het gebied hoge stedelijke dichtheid met hoogbouw te realiseren. Omdat een dergelijk hoogbouwmilieu nieuw is voor Nederland, is het een zoektocht om hier een prettige leefomgeving te creëren. Het milieueffectrapport bevat hierover veel informatie. Toch is veel informatie opgenomen in andere documenten. Daardoor zijn de effectbeoordeling en mogelijke verzachtende maatregelen niet in alle gevallen navolgbaar. Dit geldt vooral voor windhinder, geluid en gezondheid. Daarom adviseert de Commissie het rapport hierop aan te vullen, zodat duidelijk is wat voor keuzes voorliggen om van het eiland een prettige leefomgeving te maken. De Commissie heeft van de gemeente vernomen dat zij het rapport op dit punt zal aanpassen en nogmaals aan de Commissie zal voorleggen.
Advies reikwijdte en detailniveau
De Commissie m.e.r. vindt het belangrijk dat de gemeente in het rapport duidelijk maakt hoe haar ambities voor duurzaamheid op Zeeburgereiland tot uitdrukking komen. Daarnaast adviseert zij om in het rapport de effecten te beschrijven voor het woon- en leefmilieu, met speciale aandacht voor tijdelijke effecten in de aanlegfase zoals geluidhinder door bouwverkeer en bouwwerkzaamheden. Ook effecten op het landschap en de ruimtelijke kwaliteit zijn van belang, omdat in de plannen ook sprake is van hoogbouw.