Het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht wil de Loosdrechtse Plassen op drie plaatsen verdiepen om zwevend slib te laten bezinken en zo helderder water te krijgen.
Hoofdpunten uit het advies
Voor het voornemen is al eerder een m.e.r.-procedure gestart (projectnummer 957). Deze procedure is gestaakt, omdat er bij de gemeente Wijdemeren geen draagvlak voor het plan was. Gedeputeerde Staten van Noord-Holland heeft de gemeente Wijdemeren vervolgens een aanwijzing gegeven om het bestemmingsplan aan te passen. Op grond van de wet milieubeheer is - ter onderbouwing van de besluitvorming over de aanwijzing - een milieueffectrapport (plan-MER) opgesteld (projectnummer 1869).
De Commissie voor de m.e.r. heeft een positief toetsingsadvies over het plan-MER uitgebracht. In het advies geeft zij tevens enkele aandachtspunten voor de komende m.e.r. Dat is de m.e.r. voor het bestemmingsplan en de ontgrondingsvergunning (projectnummer 1954) die vervolgens is gestart.
In het richtlijnenadvies vraagt de Commissie met name om een goede onderbouwing van de noodzaak en effectiviteit van de maatregelen, alsook om een onderbouwing van locatie en afmetingen van de verdiepingen. Uit het MER moet duidelijk worden hoe het voornemen past in de wettelijke regelgeving inzake natuur, lucht en geluid. Naast negatieve milieugevolgen, moeten ook de positieve gevolgen in beeld komen.
In haar toetsingsadvies steunt de Commissie de conclusie dat voor het verbeteren van de waterkwaliteit en het oplossen van de baggerproblematiek - in aanvulling op defosfateringsmaatregelen - relatief ingrijpende maatregelen nodig zijn. In het MER is aannemelijk gemaakt dat:
- de aanleg van verdiepingen een maatregel is die tot helderder water leidt;
- helderder water in dit gebied een noodzakelijk voorwaarde is voor terugkeer van plantenbegroeiing en bovendien kan worden beschouwd als een positieve ontwikkeling in het licht van de doelen van Natura 2000 en de Kaderrichtlijn water.
Niettemin is zij van mening dat er essentiële informatie ontbreekt om nu een finaal besluit over de verdiepingen te nemen. De belangrijkste overwegingen bij dat oordeel zijn dat:
- het effect van verdieping op de lichttoetreding in de plassen kleiner zal zijn dan eerder verwacht; dit had moeten leiden tot een nieuwe afweging van maatregelen;
- het benodigde volume en de diepte van de verdiepingen niet opnieuw bepaald zijn met de meest recente kennis;
- de onzekerheden over de ontwikkeling van bodembegroeiende planten onvoldoende zijn weggenomen;
- er geen terugvalopties uitgewerkt zijn als de voorgenomen afvoer van het zand door de gemeente Loenen niet uitvoerbaar zou blijken.
Vanwege de krappe proceduretijd bij een aanwijzing is de gecombineerde plan- en besluit-m.e.r.-procedure opgeknipt. Nu is alleen het MER-deel voor het bestemmingsplan ter visie gelegd. In het MER-deel voor de ontgrondingvergunning moet de informatie nog volgen over de uitvoering van de voorgenomen activiteit. Ook dat maakt dat er nog informatie ontbreekt voor een finaal besluit.
